Monografia stanowi obszerne i kompleksowe opracowanie problematyki funkcjonowania przedsiębiorcy publicznego w ramach ustroju opartego na wolności działalności gospodarczej. Ma ona wymiar praktyczny, gdyż dotyczy legitymacji przedsiębiorców publicznych do występowania ze skargą konstytucyjną przed Trybunałem Konstytucyjnym. Jednocześnie określa zakres swobody ustawodawcy w kształtowaniu relacji państwo-przedsiębiorca publiczny. Jest to zarazem zagadnienie teoretyczne, dlatego też autor szczegółowo analizuje kwestie dotyczące pojęcia wolności gospodarczej w prawie polskim i europejskim, wyznaczając zarazem jej zakres podmiotowy. W monografii przedstawiono funkcje państwa we współczesnej gospodarce. Ponadto, przybliżono motywy funkcjonowania państwa jako podmiotu gospodarczego. Rozważono też relacje własności prywatnej do własności publicznej, wskazując jednocześnie cechy i formy ochrony prawa własności przysługujące podmiotom publicznym. Uzasadniono istnienie konstrukcji przedsiębiorcy publicznego, a także wnikliwie przedstawiono kryteria jego wyodrębnienia oraz formy organizacyjno prawne charakterystyczne dla tego rodzaju podmiotu. Na podstawie ustaleń teoretycznych autor zaprezentował argumenty przemawiające i przeciw możliwości powoływania się na wolność gospodarczą przez przedsiębiorcę publicznego. Książka jest adresowana zarówno do studentów prawa, jak i prawników praktyków, zainteresowanych interdyscyplinarną problematyką funkcjonowania przedsiębiorców publicznych w polskim porządku prawnym.